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四川省供销合作社:着力构建双线体系 全面助推乡村振兴

湖南省供销合作总社  时间:2018-04-28   【字体:

    去年以来,四川省社认真落实总社部署要求和王侠同志来川调研重要讲话精神,全力以赴推进构建双线运行机制专项试点,推动形成“一体两翼三化”发展格局,专项试点工作取得阶段性成效,推动供销合作社组织体系不断健全,经营服务能力明显提升,今年一季度全省系统销售总额实现40%的快速增长。

  一、加强组织领导,迅速形成以党委政府为统领的试点工作格局

  各级党委政府加强组织领导和政策支持,各级供销合作社加强综合协调、行业指导和督促落实,试点工作有力有序有效推进。

  (一)统筹谋划部署。省委省政府高度重视,将试点任务列入全面深化改革工作台账和政府工作报告。精心制定试点方案,报全国总社审批后,并经省农业和农村体制改革专项小组审定印发。省委农村工作领导小组召开全省现场推进会,对试点工作全面动员部署。

  (二)聚集部门合力。省委农工委牵头会审试点方案,组织专家论证;各级组织、编制部门支持供销合作社领导班子建设、机构编制调整、健全“三会”制度;发展改革部门支持供销合作社承担农资、棉麻储备;财政部门设立综合改革发展专项资金;商务部门支持供销合作社发展电子商务和冷链物流;农业、人社、教育、工商、邮政、金融等部门分别在农业社会化服务、社有企业负责人薪酬核定、职业教育、基层社注册登记、农村资金互助合作等方面给予政策支持。省委督查室、省农业和农村体制改革专项小组办公室对试点工作先后开展专项督查。省委深改办把综合改革及试点工作纳入市(州)全面深改工作年度绩效考核。

  (三)强化典型示范。坚持以点带面、分类指导,先后总结推广南江县“三帮双代”农村综合服务体系建设、梓潼县“三化四小”服务机制建设、盐亭县“2+5+N”农业社会化服务平台建设、会理县 “两平台四中心”助推脱贫攻坚、雅安市“三建三推” 助力乡村振兴、广安市“三联三进”构建双线运行机制等经验做法。省社定期跟踪进度,及时协调解决问题,强化试点指导,推动双线运行试点工作全面展开。

  二、创新治理机制,建立健全联合社机关主导的行业指导体系

  按照建设合作经济组织要求,创新联合社治理机制,行业指导作用不断强化。

  (一)加强联合社机构建设。调整优化省社机构设置和职能配置,内设处室由11个增加至12个。甘孜州及其部分县(市)成立供销合作社机构,结束了全州没有供销合作社建制的历史,全省实现市级联合社全覆盖。“三会”制度逐步健全,全省52个市、县供销合作社召开了社员代表大会,63个市、县级联合社新设立监事会。

  (二)提升基层社服务能力。基层社是双线运行机制的交汇点和落脚点。按照王侠同志提出的“为小农生产提供更高层次和水平的综合服务”的工作要求,省社把发展小农户共同参与的基层社作为双线运行的重要内容,制定新型基层社建设标准,基层社乡镇覆盖率由2013年的30%上升到现在的83%,发展基层社农民社员36万余人,比2016年增加15万人。通过整合“三资”(资源、资产、资金)、设立“三部”(产销合作部、信用合作部、公共服务部)、“三帮双代”(帮民办事、帮社记账、帮村理财、代耕代养、代购代销),基层社综合服务能力显著提升。

  (三)着力理顺社企关系。按照双线运行及“放管服”要求,省社建立完善社有企业产权转让、投资管理、绩效考核、监督问责制度,形成有效的社有资产保值增值指标体系和任期考核、年度考核相结合的激励约束机制。各级联合社成立社有资产管理委员会和社有资产运营平台,加强社有资产监管,社企管理模式实现由“管人、管事”向主要“管资本”转变。

  三、推动转型升级,着力构建以社有企业为支撑的经营服务体系

  认真落实高质量发展要求,加快推进战略布局,积极推动转型升级和业态创新,不断增强服务“三农”的综合实力。

  (一)推进社有企业集团化发展。围绕乡村振兴战略,实施社有企业生产经营业务“一条龙”、生产经营体系“一张网”、生产经营布局“一盘棋”等“三个一”战略,改造重组省供销投资集团,转型升级省农资、棉麻集团,新建省农产品经营、冷链物流、农业会展、供销金融控股等新产业新业态集团公司,各集团业务网络加速向全省系统延伸拓展,初步形成“省级有总部、市县有平台、乡镇有基地、村社有网点”的上下贯通、纵横联合、共建共享、高效运转的经营服务体系。

  (二)深化全方位多层次联合合作。落地落实总社与有关各方的战略协议,省社与省级部门和相关市(州)政府签订战略合作协议,加强与市、县社有企业及涉农龙头企业进行资本、股权、业务联合,推进社有企业与基层组织、新型农业经营主体融合发展,共同建基地、创品牌、搞加工、助脱贫。深入开展银社合作,省社与农行等5大银行签订战略合作协议,获得贷款授信800亿元。

  (三)全面拓展经营服务领域。大力推广农业生产社会化服务、农民合作组织现代化服务、农村社会治理规范化服务。深入开展土地托管和土地流转服务,全省系统建成为农服务中心35个,流转托管土地面积210万亩。引领带动农村电子商务发展,培育电子商务企业117家,建成区域性电商平台和电商运营中心131个,与“供销e家”实现深度对接。稳步开展农村合作金融服务,发展农村资金互助组织59家,累计调剂资金3亿元,惠及1.2万农户。全面推动农村社会组织会计服务体系建设,搭建专业化的会计服务平台,已建立各类会计服务中心28个。

  为农服务任重道远,复兴供销正当其时。省社将以此次会议为契机,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,持续深化供销合作社综合改革,加快推进完善联合社治理机制,聚力夯实基层基础,推动社有网络向村居延伸、经营服务向田间覆盖、行业指导向基层聚合,高标准完成专项试点任务,为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出新的贡献。